La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, ha propuesto jalonar los precios de una “cesta de productos básicos” alcanzando un acuerdo con los productores del sector y las asociaciones de consumidores. A la hora de explicar cómo se llevaría a promontorio esta tapia ha utilizado distintos conceptos que no son idénticos y que tienen implicaciones legales diferentes.
En una entrevista con Eldiario.es publicada el 4 de septiembre dijo que quería conversar con consumidores y distribuidoras para alcanzar a un acuerdo “que consista en determinar una cesta de productos básicos, en torno a 20 o 30 productos, en los que, como hemos hecho con el gas y otras materias, topemos los precios. 20 o 30 productos que son básicos: la látex, el pan, los huevos, la fruta…” En otras comparecencias posteriores como la que realizó tras el Consejo de Ministros del día 6 de septiembre ha añadido la próximo frase: “se ha hecho en Francia con el presidente Sarkozy y adicionalmente ha tenido enseres positivos” (min. 55:00)
En sus palabras se unen tres variantes para jalonar los precios que no tienen las mismas implicaciones. La “decisión Sarkozy” es un acuerdo voluntario en el que cada distribuidor fija una cesta básica según su criterio (ver párrafo posterior). El posible acuerdo con consumidores y distribuidores para topar una nómina de productos básicos no requeriría obligatoriamente de un cambio parlamentario. Sin secuestro establecer este tope de la forma que propone la vicepresidenta “como hemos hecho con el gas y otras materias” si requiere un ámbito normativo que en España ya existe para algunos productos energéticos pero no para los alimentos. En Europa sólo Hungría ha legislado recientemente topando el precio de 6 productos de comestibles básicos.
La posibilidad de que la vicepresidenta esté proponiendo esta última transformación, el tope a ciertos alimentos tal y como se hace con el gas y otras energías, ha sido contestada por ministro de Agricultura, Luis Planas, quien rechaza intervenir los precios del mercado y advierte de que iría contra las normas de la Unión Europea. Asimismo se opone a la iniciativa la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS), con el argumento de que los consumidores pueden nominar dónde comprar y esa dispensa “garantiza que nadie se está enriqueciendo”.
En España la regulación del precio de algunos productos básicos como el pan estuvo actual durante el franquismo hasta los primeros primaveras de la democracia. El Estado interviene hoy en la regulación de los precios en sectores como la energía, la telefonía, los medicamentos y los productos sanitarios y las tasas de las universidades. Algunas administraciones autonómicas intervienen en otros capítulos como el transporte conocido. En otros países europeos todavía hay regulación de los precios de algunos productos. Te lo explicamos.
Medicamentos y productos sanitarios
La Comisión Interministerial de Precios de Medicamentos y Productos Sanitarios es el organismo encargado de fijar los precios de las medicinas y su financiación pública. Esta entidad está formada por representantes del Gobierno y de las comunidades autónomas y está adscrita al Servicio de Sanidad. En esta página puedes consultar la composición contemporáneo del organismo y sus últimas decisiones sobre precios de medicamentos y productos sanitarios. Entre otras decisiones, la Comisión ha acotado el precio mayor de la mascarilla quirúrgica en abril y en noviembre de 2020. Manuel Hidalgo, economista sénior de ESADE-ECPOL, mantiene que este “tope” es uno de los casos en los que “podía tener sentido” que el Estado controle un precio pero recalca que el control de precios es una medida que “en normal nunca es positiva”. “Si poco se ha estudiado mucho a lo dilatado de la historia son los enseres de los controles de precios. En normal, no suelen funcionar”, explica a VerificaRTVE.
La tarifa regulada en el sector eléctrico y la excepción ibérica
El precio de la energía está controlado por el Estado por medio de la conocida como tarifa regulada o PVPC (Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor). Esta tarifa regulada se fija por tramos horarios mediante una subasta, como te explicamos en VerificaRTVE en este artículo sobre el cálculo del precio de la luz. El precio está actualmente sometido a un nuevo frontera, la conocida como excepción ibérica, aprobada en junio por la Comisión Europea y que reducción el precio de la energía en España y Portugal al imponer un tope al precio del gas en estos países. El economista Manuel Hidalgo considera que esta iniciativa no es “un control de precio” sino “una redistribución de los beneficios empresariales en la producción de un producto”.
Límites en las llamadas de tarificación peculiar
La Dependencia central todavía interviene en el sector de la telefonía para regular los precios de las llamadas a números de tarificación peculiar, aquellos que tienen un coste adicional para el consumidor. Desde febrero de 2018, el Estado fija límites en el precio y en la duración de las llamadas a los números de información telefónica que comienzan por 118 (2,5 euros por minuto y un mayor de diez minutos de duración). Asimismo restringe los precios máximos que las compañías pueden cobrar por minuto de citación a los teléfonos con prefijos 803, 806 y 807. Encima, desde 2007 el Estado obliga a las empresas que prestan servicios básicos a poner a disposición de sus clientes un teléfono de atención de coste regalado.
Precios máximos por crédito en las tasas universitarias
Las Comunidades Autónomas son las entidades responsables de fijar los precios de las tasas universitarias pero la Dependencia central establece unos límites máximos en el precio por crédito mediante un acuerdo de la Conferencia Universal de Política Universitaria. Esos mismos límites en las tasas se han mantenido desde 2020 y siguen vigentes en el presente curso universitario por valentía de la Conferencia Universal.
El intento fallido de regular el locación en Cataluña
En septiembre de 2020 el Parlament de Cataluña aprobó la Ley de regulación de los precios del locación, que estuvo actual hasta abril de 2022. El Sindicato de Inquilinos e Inquilinas lanzó el tesina en medio del aumento de los precios del locación como consecuencia, principalmente, de la presión turística. Esta ley permitió congelar y abatir las rentas en los 61 municipios más poblados de la comunidad, aunque quedaban exentos los arrendadores “vulnerables” con ingresos inferiores a 2.000 euros mensuales. Según el Observatorio Metropolitano de la Vivienda de Barcelona, con esta fuero, se consiguió compendiar en un 3% el precio medio de la vivienda de locación en la ciudad de Barcelona.
En marzo de 2022, el Tribunal Constitucional anuló los artículos referentes a esta tapia del locación de la ley de vivienda tras el memorial presentado por el PP. La sentencia establece que estos preceptos de la norma suponen una “invasión de la comunidad autónoma en las competencias del Estado” en materia de derecho de contratos.
Regulación de los alimentos básicos en Europa: la excepción húngara
El único país europeo que actualmente fija el precio de algunos alimentos es Hungría. Su primer ministro, Viktor Orban, estableció un precio mayor para 6 alimentos en enero de 2022, tal y como nos explica la web especializada en comercio minorista RetailDetail.eu. Han quedado fijados los precios al azúcar, harina, grasa para cocinar, desaseado, pollo y látex. Estos precios máximos se establecieron durante un tiempo acotado pero el Gobierno los ha prorrogado para prolongar su vigencia hasta el 1 de octubre.
La ‘cesta imprescindible’ aplicada en Francia en 2011
La vicepresidenta Yolanda Díaz, durante su comparecencia tras el Consejo de Ministros del pasado 6 de septiembre, dijo que su objetivo es “alcanzar a un acuerdo entre los consumidores [...] y las grandes distribuidoras. Esto es completamente admitido, se ha hecho en Francia con el presidente Sarkozy y adicionalmente ha tenido enseres positivos” (min. 55:00).
Durante el mandato del presidente Nicolas Sarkozy en Francia, el país sufrió un válido incremento en los precios de la comestibles que llevó a su Gobierno a promover varias iniciativas de contención del aumento del coste de la vida. Una de ellas fue la conocida como ‘Le panier des essentiels’ (la cesta imprescindible, en francés). Desde el poder conocido se promovió en 2011 que las grandes superficies ofertaran a sus clientes un paquete de productos básicos a un precio estable y corto. 10 cadenas de hipermercados aceptaron la propuesta y firmaron un acuerdo en el que cada establecimiento hizo su propia cesta. En la imagen que aparece a continuación está el “maniquí” que el hipermercado Carrefour utilizó para poner un ejemplo de su propuesta de cesta básica.
La revista Carrefour muestra la propuesta 'Le panier des essentiels'. VerificaRTVE
Energía regulada por ley en la mayoría de países europeos
El contemporáneo contexto de altos precios de la energía ha obligado a la gran mayoría de las economías europeas a introducir medidas de compensación para que el aumento generalizado de los precios de los combustibles y de la electricidad no repercutiera directamente en las facturas que abona la ciudadanía. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo el 29 de agosto que hacen desidia reformas y añadió: “Estamos trabajando en una intervención de emergencia y en una reforma estructural del mercado eléctrico.
A la hora de redactar este artículo, podemos encontrar tarifas energéticas reguladas en distintos países europeos. Estas medidas excepcionales están limitadas en el tiempo por las leyes que las regulan pero muchas de ellas han sido prorrogadas en varias ocasiones delante la persistencia de la situación económica contemporáneo. Estos son algunos ejemplos:
- Francia: Según el llamado “Bouclier tarifaire” (Escudo de tarifa) los precios del gas y de la electricidad están congelados desde octubre de 2021 por el Gobierno que limitó la subida de precios a un 4% en 2022.
- Austria: Una de las regiones del país (Descenso Austria) anunció un acuerdo para jalonar el precio de la electricidad a 0,11 euros el Kw/h. Otras regiones estudian medidas similares.
- República Checa: El Gobierno checo anunció en agosto que el precio de la energía quedaría topado en el 30% de los ingresos cada grupo.
- Estonia: Desde enero el Ejecutante estonio regula el precio del gas (0,65 euros Kw/h) y de la electricidad (0,11 Kw/h) sólo para el suministro que no supere ciertos límites.
El precio regulado de los medicamentos en casi toda Europa
El mensaje de la Ordenamiento Mundial de la Sanidad Regulaciones farmacéuticas en 15 países europeos publicado en 2016 explica que “los precios de los fabricantes están sujetos a especificaciones legales o reglamentarias en la mayoría de los países [europeos]”. El estudio señala que los países con “precios libres” son Dinamarca, Reino Unido y Alemania (durante el primer año de explotación de un medicamento).
El método de fijación de precios de remisión externa (ERP, por sus siglas en inglés) es el “establecido en casi todos los países europeos como criterio”. Consiste en ver qué hacen otros países y utilizar esos precios externos como remisión para establecer los suyos propios. Destaca que existen variaciones en la forma de aplicar el ERP, pero que en términos generales “se aplica a los medicamentos patentados y reembolsables”, como los genéricos o los que financia la sanidad pública de cada país. Por ejemplo, “España utiliza el precio más bajo y Grecia la media de los tres precios más bajos de sus respectivas cestas nacionales, mientras que Portugal sigue diferentes métodos de cálculo según el sector”. Puedes ver los distintos modelos de regulación en el próximo carta.
Atlas del estudios de la OMS 'Regulaciones farmacéuticas en 15 países europeos'. En anodino y verde los países con tarifas libres. En distintos tonos de zarco los países con tarifas reguladas. VerificaRTVE
La regulación del precio de la vivienda en Alemania y Escocia
El Gobierno de Berlín acordó en 2019 un tesina de ley para congelar los alquileres durante 5 primaveras, que entró en vigor en febrero de 2020. Esta legislatura, cuyo objetivo era evitar la especulación, establecía un precio mayor por medida cuadrado en función del año de construcción, la zona y estado de la vivienda. Como resultado, los precios de los arrendamientos cayeron un entre un 7 y un 11%, pero todavía disminuyó la propuesta habitable de vivienda de locación en el mercado regulado. Tal y como ocurrió en el caso de Cataluña, el Tribunal Constitucional germano tumbó la ley al considerar que la competencia para regular el precio de los alquileres era del Gobierno Federal y no de la ciudad de Berlín. El Estado germano regula los alquileres desde 2015, cuando se aprobó una ley para prohibir las subidas de precio por encima del 10% al cambiar de inquilino.
La ministra principal de Escocia, Nicola Sturgeon, ha anunciado una ley de emergencia para congelar el precio de los alquileres públicos y privados y prohibir los desahucios, al menos, hasta marzo de 2023. Desde 2017 las autoridades locales escocesas pueden constreñir qué zonas sufren un maduro aumento de precios y aplicar una tapia del 1% a las subidas del locación durante un periodo de 5 primaveras.